金融支持辽宁沿海经济带现代服务业发展研究

日期:2016-09-02 / 人气: / 来源:本站

2012年国务院出台的《服务业发展“十二五”规划》中指出,我国加快发展服务业是推进经济结构调整、产业结构优化升级的重大任务,是适应对外开放新形势、提升综合国力的有效途径,也是扩大就业、满足人民群众日益增长的物质文化生活需要的内在要求。2014年,我国服务业增加值30.7万亿元人民币,占国内生产总值的48.3%,同比增长8.1%,高出国内生产总值增速0.7个百分点,基本实现“十二五”规划的发展目标。但从国际范围看,多数发达国家的服务业已经达到3个70%的水平:一是服务业占经济总量的70%左右;二是服务业从业人员占就业人口的70%以上;三是经济增长的70%来自于服务业增长,从数据上来看,我国服务业发展水平与多数发达国家仍有较大差距。李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出,服务业就业容量大,发展前景广,金融支持服务业加快发展是落实稳健货币政策、优化信贷结构的必然要求。因此,金融与服务业的共生关系和可持续发展也成为各方普遍关注的重要课题。

事实上,我们分析选取了23个我国沿海城市(包括大连、营口、锦州、盘锦、丹东、葫芦岛、青岛、威海、烟台、杭州、嘉兴、宁波、台州、绍兴、温州、舟山、天津、连云港、南通、盐城、东营、潍坊、日照)作为研究对象,通过对2005 年至2012年这些沿海地区城市现代服务业增加值、金融机构人民币各项贷款余额、固定资产投资和产业人数的数据研究发现,金融支持现代服务业具有非常密切的正向关系。贷款余额、现代服务业固定资产投资、第三产业服务人数的增加都会带动现代服务业增加值的正向增长,其中,金融机构人民币各项贷款余额对于现代服务业的影响大于其他变量。

2009年,辽宁沿海经济带上升为国家战略;2015年,辽宁与俄远东地区陆海联运合作发展被纳入“一带一路”建设规划当中。作为东北亚重要的海岸线,大力发展辽宁沿海经济带现代服务业,引导现代服务业聚集区提质升级,对引领东北老工业基地振兴具有重要的意义。而为解决辽宁沿海经济带现代服务业的发展瓶颈,加快推进辽宁金融全面深化改革创新是必由之路。

目前辽宁沿海经济带现代服务业发展存在的问题主要有:

(一)辽宁沿海经济带服务业发展增速比较缓慢。随着区域经济的不断发展,服务性行业在社会经济的比重不断上升。2013年,辽宁省第三产业增加值10486.56亿元,比上年增加1153.5亿元,增速为11%,占全省生产总值的38.7%,虽然在三大产业中第三产业占比最高,但明显低于全国47%的水平。辽宁沿海经济带城市第三产业增加值5420.42亿元,占辽宁省第三产业增加值的51.7%。研究发现,2009年辽宁省发展沿海经济带以来,沿海经济带各城市服务业增加值的增长速度均低于全省平均水平,仅大连服务业增加值增速为12.1%,高于全省平均增速1.1个百分点。

(二)辽宁沿海经济带服务业发展水平极不平衡。目前,辽宁沿海经济带已经形成了一种以大连为突出代表加速发展,其他城市推进缓慢的服务业发展格局。2013年,大连服务业增加值占全省服务业总增加值的28%,远高于辽宁省沿海其他城市。辽宁沿海各市的服务业发展情况差异明显,大连市产业增加值是葫芦岛市产业增加值的10倍,服务业贡献率比盘锦市高出18个百分点,从业人员数量比盘锦市多出6倍,劳动生产率是葫芦岛市的2.2倍。我们可以看到,辽宁沿海经济带服务业各项指标的差距,进一步加大了各城市服务业的发展差距。

(三)辽宁沿海经济带现代服务业投资结构不合理。在资金投入方面,2013年辽宁省第三产业固定资产投资14277.7亿元,比上年增加2416.9亿元,同比增长20%。2013年沿海经济带现代服务业固定资产投1452亿元,占全省的40%。辽宁沿海经济带各城市之间固定投资总额差距很大,其中大连市现代服务业投资较大,总额为624.43亿元,锦州市最少为79.38亿元。从行业项目投资情况来看,辽宁沿海经济带各城市对于交通运输仓储和邮政业的建设项目投资较大,占辽宁省的比重达83.3%,但是对于信息传输、计算机服务和软件业、金融业、科学研究、技术服务、地质勘查业的建设项目投入则相对不足,投资结构极不合理,特别是信息传输、计算机服务和软件业固定资产投资总额仅占辽宁省的15.4%,这将严重制约现代服务业长远发展。

针对上述问题,拟提出以金融支持促进现代服务业发展的策略和建议如下:

(一)拓宽现代服务业投融资渠道,扩大资本市场直接融资比例。大力推动银行间市场直接融资,积极参与地方金融市场和要素市场建设。积极配合各方推进信贷资产证券化进程,参与建设更有影响力的区域产权交易市场、股权交易中心,打造“新四板”,争取和“新三板”有效对接,批量挂牌;参与建设更加丰富的区域要素市场,促进供需双方交易合作,竭力扩大市场结算规模,力争掌握要素定价权。鼓励企业通过股票上市、发行企业集合债券等多渠道筹措资金。同时,鼓励各类创业风险投资机构和信用担保机构对发展前景好、吸纳就业多以及运用新技术、新业态的中小服务企业开展业务支持。积极协助政府推动符合条件的企业到境外市场开展债券、股权融资。

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(二)积极争取金融改革试点政策支持,改善信贷支持方式。积极申请建立辽宁沿海经济带金融改革实验区,允许企业和各类金融机构自主从境外融入资金。引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的服务业企业予以信贷支持,配合地方政府引导开发银行等金融主体参与服务业的投资改造。推动银行业开展适应服务企业需要的金融产品创新、服务创新、经营模式创新,优化资金投向,合理降低融资成本。完善信贷导向效果评估,扩大结果运用范围,增强运用的正向激励作用。

(三)为现代服务业发展提供外汇业务与跨境人民币业务支持。充分运用外汇资金支持沿海经济带发展,继续推动跨境人民币业务向纵深发展,扩大人民币跨境使用。积极支持符合条件的现代服务企业进入境内外资本市场融资,争取引进和扩大服务业企业的外汇业务试点。简化跨境贸易和投资人民币结算业务流程,促进贸易与投资便利化。拓宽服务业企业融资渠道,积极推进人民币跨境担保、跨境人民币贸易融资及境外关联方贷款业务开展。

(四)继续改善金融生态环境与金融基础设施。加强金融生态环境建设,扩大资金流入洼地效应,加强支付体系建设,提高企业资金运用效率。积极创建现代服务业企业的信息共享平台,整合共享更多非银行信用信息,促进金融机构和企业对信用信息加强利用。以支付体系建设为切入点,积极优化产业园区的支付环境,鼓励引导服务业支付方式创新。不断调整地方政府投资结构,鼓励地方政府创设现代服务业投资发展基金。

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作者:中立达资产评估


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